Zastupitelstvo schválilo Strategický plán rozvoje města Modřice na roky 2026–2035. Je to dokument, který má na deset let dopředu určit, kam půjdou investice města. Prošel jsem ho stránku po stránce a musím říct nepříjemnou věc: největší problémy Modřic v něm nejsou.
Zdroj: AI
Hluk, vysokorychlostní trať ani lokalita Bobrava se do závazné části plánu nedostaly. Přesto byl plán schválen hlasy vedení města — a bez jediné odborné debaty v zastupitelstvu.
Proč na tom záleží
Strategický plán se skládá ze dvou částí. Analytická popisuje, jak na tom město je. Návrhová stanoví cíle a konkrétní opatření — a jen ta by měla být závazná. Podle ní se sestavují akční plány a rozpočty. Co v ní není, to město dělat nebude.
A právě v tom je problém. Analýza řadu potíží pojmenovala správně. Do cílů a opatření se ale nepromítly.
Čtyři témata, která ve strategii chybí
Hluk. Analytická část mu věnuje celou kapitolu. Píše, že Modřice trpí nadprůměrnou hlukovou zátěží, která neodpovídá velikosti obce, a že v některých lokalitách dlouhodobě překračuje doporučené limity Světové zdravotnické organizace. Hluk byl dokonce výslovně zadán jako téma pracovní skupině pro životní prostředí. A právě ta věta o zadání pracovní skupiny je jedinou zmínkou o hluku v celé návrhové části. V 18 strategických cílech, 101 opatřeních a ve všech indikátorech se hluk neobjevuje ani jednou. Žádná hluková studie, žádná protihluková opatření, žádné měření. Město tak nemá v ruce jediný podklad, se kterým by mohlo jednat s Ředitelstvím silnic a dálnic, krajem nebo Správou železnic.
Vysokorychlostní trať. V obou dokumentech dohromady, na více než 140 stranách, se nevyskytuje ani jednou. Ani jako záměr, ani jako příležitost, ani jako hrozba. Plán má přitom horizont roku 2035 s výhledem do roku 2050 — tedy přesně na dobu, kdy se o trati rozhodne a kdy se postaví. Město, které téma nemá ve strategii, vstupuje do jednání o trasování bez pozice a bez váhy.
Bobrava. Obytná lokalita, která je součástí Modřic od roku 2000. V plánu se objevuje u vodovodu, u kanalizace a ve SWOT analýze jako silná stránka větou „Lokalita Bobrava má vlastní ČOV“. V kapitolách o vybavenosti, veřejném prostoru, volném čase a sociálních službách není. Nikde se nedozvíte, kolik tam žije lidí ani jak daleko to mají do školy nebo k lékaři. Pro strategii Modřic je Bobrava soustava trubek a jedna čistírna, ne místo, kde bydlí sousedé.
Stav krajiny. Dokument uvádí koeficient ekologické stability — ukazatel toho, jak zdravá je krajina — v hodnotě 9,5. Podle metodiky by to znamenalo prakticky nedotčenou přírodu. Reálná hodnota pro Modřice vychází z čísel v téže tabulce zhruba na 0,2, tedy území výrazně narušené. Dokument si navíc sám protiřečí: tutéž hodnotu 9,5 komentuje jako „velmi nízkou“. Jde o údaj, kterým lze argumentovat v územním řízení.
Cíle, které nejde vyhodnotit
Plán slibuje, že každý cíl má měřitelné ukazatele. V praxi vypadají takto: „počet realizovaných křižovatek“, „počet upravených ulic“, „počet nových prvků“. Nikde v dokumentu není jediná cílová hodnota. Za deset let tak nepůjde říct, jestli se cíl splnil, nebo ne — a nebude tedy za co nikoho volat k odpovědnosti.
Podobně nepoužitelné jsou seznamy „související dokumentace“, které jsou u většiny cílů okopírované bez ohledu na téma. U rozvoje bydlení je uveden Plán odpadového hospodářství, u odpadového hospodářství zase Strategický plán rozvoje sportu. Dvěma z nejčastěji citovaných dokumentů navíc skončila platnost už v roce 2025.
Chybí i zpětný pohled. Modřice měly strategický plán na roky 2008–2025. Nikde v novém dokumentu není vyhodnoceno, co se z něj splnilo a co ne. Plánujeme dalších deset let, aniž bychom si přiznali výsledky těch předchozích sedmnácti.
A jak to dopadlo v zastupitelstvu
Tohle je podle mě nejzávažnější část celého příběhu.
Strategický plán je dokument, pod kterým má být podepsané celé zastupitelstvo. Není to koaliční materiál — je to dohoda o směřování města na deset let, tedy na dobu, která přesahuje volební období a přežije i současné vedení.
Přesto dokument nebyl projednán se zastupitelstvem, návrhová část byla zastupitelům poskytnuta na poslední chvíli a urbanistická studie nebyla poskytnuta vůbec. Žádný pracovní seminář, žádná diskuse nad obsahem, žádný prostor připomínkovat cíle a opatření dřív, než se o nich bude hlasovat. Pana Procházku i ostatní zastupitele jsem k diskuzi vyzval e-mailem již začátkem června. K diskusi nedošlo.
Když starosta na jednání zastupitelstva navrhl schválit plán v této podobě, podal jsem protinávrh, vrátit materiál radě města k dopracování. Nic nenávratného by se tím nestalo — plán by se vrátil, doplnil a schválil o pár měsíců později v použitelném stavu. Protinávrh přijat nebyl.
Dokument byl následně schválen většinou hlasů vedení města — i s chybějícím hlukem, chybějící vysokorychlostní tratí a s ukazatelem krajiny, který neplatí pro Modřice.
Co si z toho mají obyvatelé odnést? Osm zastupitelů mělo před sebou plán, ve kterém chybí jakýkoli plán řešení hluku, VRT, demografická studie k dostavbě DIOS i celá jedna obytná část města. Stačilo hlasovat pro vrácení k dopracování. Žádné riziko, pár měsíců zdržení. Neudělali to.
Kdo se za město nepostaví tam, kde ho to nestojí nic, nepostaví se za něj ani při jednání s developerem, s krajem nebo s Ředitelstvím silnic a dálnic. Tam už to něco stát bude.
V praxi to znamená tohle: kdo bydlí u dálnice nebo u I/52, má deset let město bez jediného protihlukového opatření v plánu. A obyvatelé Bobravy se ve strategii svého města najdou jen v kapitole o kanalizaci.
Co je potřeba udělat
Většina těch vad se dá napravit aktualizací. Konkrétně budu prosazovat:
- Doplnit samostatný cíl k hlukové zátěži včetně měřených hodnot a požadavků vůči ŘSD, Jihomoravskému kraji a Správě železnic.
- Doplnit kapitolu o vnějších záměrech — vysokorychlostní trať, silniční síť v jižní části aglomerace, logistické areály v okolí — a k nim jasné stanovisko města.
- Zahrnout Bobravu mezi obyvatelné části města, ne jen mezi sítě.
- Doplnit ke každému opatření cílovou hodnotu a termín, aby šlo plnění plánu vyhodnotit.
- Zveřejnit vyhodnocení plánu 2008–2025, otevřeně, včetně toho, co se nepovedlo.
- Projednat plán se zastupitelstvem na pracovním semináři tak, jak se to mělo stát před hlasováním.
Nad strategií města má být široká shoda
Strategický plán není koaliční materiál. Přesahuje volební období a bude platit i za vedení, které teprve přijde. Právě proto nad ním mají zastupitelé táhnout za jeden provaz — bez ohledu na to, kdo je zrovna ve vedení města.
Můj přístup by byl zásadně jiný. Pokud od občanů dostanu mandát k vedení města, otevřeme diskusi nad skutečným strategickým plánem. Nejdřív v zastupitelstvu, potom s vámi obyvateli. Nezáleží na tom, odkud dobrý nápad přijde. Záleží na tom, aby se dostal do dokumentu, podle kterého se město deset let řídí.
Strategický plán je vedle územního plánu nejdůležitější dokument, jaký zastupitelstvo schvaluje. Rozhoduje o investicích za stovky milionů. Zaslouží si víc než hlasování bez rozpravy.